山東省人民政府令第227號

　　《山東省用水總量控制管理辦法》已經(jīng)2010年9月14日省政府第81次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省長 姜大明

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 二○一○年十月十九日

　　山東省用水總量控制管理辦法

　　第一條 為了加強用水總量控制管理，促進水資源合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障全省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、管理水資源，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱用水總量，是指在一定區(qū)域和期限內(nèi)可以開發(fā)利用的地表水、地下水以及區(qū)域外調(diào)入水量的總和。

　　本辦法所稱取用水戶，是指依法辦理并取得取水許可證的單位和個人。

　　第四條 實行用水總量控制制度，應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、科學(xué)配置、統(tǒng)籌兼顧、以供定需的原則，統(tǒng)籌利用區(qū)域外調(diào)入水、地表水、地下水，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進地下水采補平衡，保障水資源可持續(xù)利用。

　　第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域用水總量控制工作負總責(zé)，并將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護的主要控制性指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源條件，組織編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目布局規(guī)劃，并進行科學(xué)論證。在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。

　　第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用水總量控制的監(jiān)督和管理工作。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與用水總量控制相關(guān)的工作。

　　第八條 用水總量控制實行規(guī)劃期用水控制指標與年度用水控制指標管理相結(jié)合的制度。年度用水控制指標不得超過規(guī)劃期用水控制指標。

　　規(guī)劃期用水控制指標和年度用水控制指標應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水和區(qū)域外調(diào)入水量分別予以明確。

　　規(guī)劃期用水控制指標每一個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃期下達一次。年度用水控制指標每年下達一次。

　　第九條 設(shè)區(qū)的市規(guī)劃期用水控制指標，由省水行政主管部門依據(jù)國家或者省批準的水資源綜合規(guī)劃和水量分配方案確定。

　　縣(市、區(qū))規(guī)劃期用水控制指標，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門在省水行政主管部門下達的規(guī)劃期用水控制指標內(nèi)，結(jié)合本級人民政府批準的水資源綜合規(guī)劃和水量分配方案確定。

　　第十條 設(shè)區(qū)的市年度用水控制指標，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H水資源開發(fā)利用量、水功能區(qū)水質(zhì)、地下水采補平衡監(jiān)測結(jié)果和用水效率考核結(jié)果綜合確定后，由省水行政主管部門下達?？h(市、區(qū))年度用水控制指標，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門在省水行政主管部門下達的年度用水控制指標內(nèi)確定并下達。

　　第十一條 跨設(shè)區(qū)的市的河流、水庫、湖泊水量分配方案，由省水行政主管部門商有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府?dāng)M訂，報省人民政府批準。

　　南水北調(diào)工程調(diào)入水量以及黃河、海河和淮河流域分配給本省的水量，其分配方案應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)化配置的原則合理確定，由省水行政主管部門按照國家和省規(guī)定的程序報經(jīng)批準。

　　經(jīng)批準的水量分配方案，有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行。

　　跨設(shè)區(qū)的市的河流、水庫、湖泊以及區(qū)域外調(diào)入水的水量調(diào)度和監(jiān)督管理工作，由省水行政主管部門或者省有關(guān)水利流域管理機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)。

　　第十二條 鼓勵運用市場機制合理配置水資源。區(qū)域之間可以在水量分配方案的基礎(chǔ)上進行水量交易。

　　第十三條 利用污水處理再生水和淡化海水的，不受規(guī)劃期用水控制指標和年度用水控制指標限制。

? ?第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量、萬元工業(yè)增加值取水量及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率等指標未達到國家和省考核標準的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其下一年的年度用水控制指標。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、采取工程措施、應(yīng)用節(jié)水技術(shù)節(jié)約的水量，可以用于本行政區(qū)域內(nèi)新增項目用水;其節(jié)約的水量，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T申請上一級水行政主管部門組織論證并確認。

　　第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水功能區(qū)和地下水的監(jiān)督管理，嚴格控制入河湖排污總量，限制或者禁止開采超采區(qū)地下水。

　　造成水功能區(qū)水質(zhì)達標率降低或者水文地質(zhì)環(huán)境惡化的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減責(zé)任區(qū)域下一年的年度用水控制指標。

　　第十六條 縣級以上人民政府財政和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水資源費征繳的監(jiān)督管理。對應(yīng)當(dāng)征收而未征收、未足額征收或者未按規(guī)定上繳水資源費的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))，由水行政主管部門相應(yīng)核減該區(qū)域下一年的年度用水控制指標。

　　第十七條 新建、改建、擴建建設(shè)項目需要取水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)項目水資源論證;對未進行水資源論證或者論證未通過的，水行政主管部門不得批準取水許可;對未獲得取水許可的，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門不得批準立項，環(huán)境保護部門不得批準其環(huán)境影響評價報告。

　　第十八條 建立取水許可區(qū)域限批制度。

　　取用水量達到或者超過年度用水控制指標的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目取水許可暫停審批。

　　取用水量達到規(guī)劃期用水控制指標的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目取水許可停止審批。

　　第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強水文、水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全水文、水資源監(jiān)測站網(wǎng)，完善水量、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，為用水總量控制制度的實施提供基礎(chǔ)資料。

　　任何單位和個人不得侵占、毀壞、擅自移動或者擅自使用水量、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，不得阻礙、干擾監(jiān)測工作。

　　第二十條 省水文水資源勘測機構(gòu)負責(zé)地表水、地下水和區(qū)域外調(diào)入水開發(fā)利用量以及水功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測工作。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為確定區(qū)域年度用水控制指標的主要依據(jù)。

　　地表水、地下水和區(qū)域外調(diào)入水開發(fā)利用量的具體監(jiān)測辦法，由省水行政主管部門制定。

　　第二十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取用水戶實際取用水量的監(jiān)測工作，其監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)向省水文水資源勘測機構(gòu)匯交。

　　省水文水資源勘測機構(gòu)和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)互相通報監(jiān)測數(shù)據(jù)，實行信息共享，并對監(jiān)測資料的真實性、合法性負責(zé)。

　　第二十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定，將取水許可統(tǒng)計資料和取用水戶年度實際取用水量資料，逐級上報省水行政主管部門。

　　第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)不按規(guī)定上報取水許可統(tǒng)計資料和取用水戶年度實際取用水量資料或者提供虛假統(tǒng)計資料的;

　　(二)不按規(guī)定監(jiān)測地表水、地下水和區(qū)域外調(diào)入水開發(fā)利用量以及水功能區(qū)水質(zhì)的;

　　(三)取用水量達到規(guī)劃期用水控制指標，仍批準取水許可或者強行命令水行政主管部門批準取水許可的;

　　(四)需要取水的建設(shè)項目未進行水資源論證或者論證未通過，仍批準取水許可或者強行命令水行政主管部門批準取水許可的;

　　(五)需要取水的建設(shè)項目未獲得取水許可，仍批準其立項和環(huán)境影響評價報告或者強行命令有關(guān)部門批準其立項和環(huán)境影響評價報告的。

? ?第二十四條 違反本辦法規(guī)定，侵占、毀壞、擅自移動或者擅自使用水量、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并可處以50000元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，阻礙或者干擾水量、水質(zhì)監(jiān)測工作的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處以10000元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。